《扶助小微企业专项行动实施方案》正式发布

编者按：有报告显示，2012年我国近六成小微企业利润持平或下滑，融资依然步履艰难。针对小微企业发展现状，工业和信息化部决定在2013年开展扶助小微企业专项行动，以优化企业发展环境，引导和促进小微企业提高发展质量和效益，实现持续健康发展。近日，各地已陆续启动扶助小微企业专项行动。伴随专项行动的实施，小微企业融资服务将进一步得到改善，融资难将得到一定缓解。

为促进小微企业提高发展质量和效益，工业和信息化部决定将扶助小微企业发展作为2013年工业转型升级行动计划的一项重要内容，在全国范围组织开展扶助小微企业专项行动。3月8日，《扶助小微企业专项行动实施方案》出台。

方案的主要目标是推动出台扶助小微企业发展的配套政策措施;培育一批“三型”小微企业：认定第三批100家国家中小企业公共服务示范平台；开通一批中小企业公共服务平台网络；支持500家以上担保(再担保)机构为小微企业提供担保服务；完成50万名企业经营管理人员、1000名领军人才培训，建立针对中小企业服务的管理咨询专家库，提升小微企业管理水平；积极帮助企业开拓市场，为超过2000家境内外企业提供展示交流服务；建设企业负担情况网上直报系统，推动减轻企业负担政策落实。

依据此方案，结合当地实际，广东、甘肃、山东、福建等地近日陆续启动扶助小微企业专项行动。

广东：扶助小微、转型成长

广东省中小企业局发布的《扶助小微企业重点服务活动工作方案》提出，将针对当前中小微企业面临的突出困难和问题，通过政策宣讲、产融对接、创业创新、信息化推进、管理提升、市场开拓等服务活动的开展，整合社会服务资源，优化发展环境，搭建优质、高效、便捷服务平台，促进中小微企业加快转型升级和持续健康发展。

活动突出以“三型”企业（即创新型、创业型和劳动密集型）为服务重点，分类别、分地区组织服务资源举办形式多样的系列服务活动，主要分为9类：1、政策宣讲。加大中小微企业扶持政策、引导和激活民间投资政策的宣传力度，采用政策汇编上网、印刷派发，以及结合服务推广日等活动以现场咨询、案例分析等方式进行政策宣贯；2、服务推广日活动。围绕资金、技术、人才、管理、政策宣传、转型升级等内容开展针对性强、有实效的服务推广和对接活动，营造全社会关注和支持中小微企业发展的良好氛围。其中省主办或省地联办的服务推广日活动6-8场；3、企业家素质提升工程。优化培训课程和形式，鼓励开展形式多样的培训活动。5—11月省将分别指导或主办分管中小企业民营经济工作县（市、区）长培训班、全省中小企业局长转型升级班、省民营骨干（高成长性）企业高管人才培训班、长江—粤商领军企业精英班、小企业创业基地高管培训班和服务机构素质提升培训班；4、中小企业管理提升计划。省中小企业服务联盟组织一批优质咨询服务机构，分片、分地区开展中小微企业巡诊、咨询、对接服务活动，促进咨询服务行业规范发展，促进提升企业经营管理水平；5、中小企业信息化推进工程。启动百度“翔计划”，与三大运营商合作，发挥省民营企业交流合作协会等相关协会作用，组织开展若干场信息化普及推广活动；6、公共服务平台网络建设工程。加快推进全省1+33个窗口平台单位建设。5月份力争开通全省平台网络并互联互通，组织全省500多家中小企业公共服务示范平台和融资服务示范机构（单位）入网，举办专题宣传推广活动，鼓励中小微企业通过平台网络寻找服务资源，开展咨询对接服务；7、民营企业自主创新能力提升工程。发挥省中小企业公共（技术）服务示范平台和民营企业（中小企业）创新产业化示范基地的带动作用，鼓励各地开展多种形式的产学研对接、创新帮扶高成长性中小企业等活动，加快中小企业、民营企业自主创新和转型升级步伐；8、推动政银担企合作活动。发挥省中小企业融资服务示范机构的带动作用，组织开展多种形式的融资服务活动，推动政银担企多层次交流合作；9、第十届中博会。深化国际化、专业化、市场化改革，创新服务内容，健全运营模式，于10月组织开展系列服务活动，为中小微企业搭建展示、交易、交流、合作的优质平台，帮助中小微企业开拓市场，提升中小微企业经营管理水平。

甘肃：扩大融资规模 全年“银政投”融资突破15亿元。

甘肃省工业和信息化委员会发布的《甘肃省扶助小微企业专项行动实施方案》提出，今年的主要目标是：深入落实国发14号文件和省发39号文件，督促全省各市州出台相应的实施意见或办法;工业中小企业增加值增长20%以上;加大财税支持力度，重点支持100户创新型、创业型、劳动密集型中小微企业;新认定10家省级中小企业公共服务平台，建成运营8家市级中小企业服务窗口;重点支持15个省级中小企业创业孵化基地;继续支持担保机构为小微企业提供担保服务，建立再担保平台;扩大融资规模，全年“银政投”融资突破15亿元，增长50%。建立针对小微企业服务的咨询专家库，提升小微企业管理水平;培训2000名中小微型企业管理人员;建设企业投诉中心，推动减轻企业负担政策落实。

山东：帮助小微企业破解融资难、融资贵

山东省中小企业局发布的《全国扶助小微企业专项行动山东省实施方案》提出，今年的主要目标是：通过扶助行动，实现“633321”工作目标，即，当年新增小微企业6万户；3000家微型企业上升为小企业、300家小企业上升为规模以上企业；培育3000家企业成为专精特新企业，培育200个中小企业自主品牌，“一企一技术”中心和企业达到1000家。

其中，今年重点抓好十件实事之一就是帮助小微企业破解融资难、融资贵。组织担保机构为3万家小微企业提供贷款担保额800亿元以上;落实好去年签署的优惠利率贷款协议中确定今年增加的509亿元综合授信，推动小微企业知识产权质押贷款试点;发行7支区域性企业集合票据、集合债、集合信托和私募债，推荐一批小企业在齐鲁股权交易中心挂牌交易，增加直接融资。

福建：做优做强融资担保机构 到2013年底实现担保总额1500亿元

福建省经贸委发布的《福建省“扶助小微企业专项行动”实施方案》提出，今年的主要目标是：今年要细化落实国务院和省委、省政府扶助小微企业发展的各项政策措施;培育一批“三型”小微企业;培育认定第二批30个省级中小企业公共服务示范平台、20个省级小微企业创业基地，重点引导小微企业提升创新能力;完成首批中小企业公共服务平台网络项目建设，初步开通全省中小企业公共服务平台网络;推进小额贷款公司规范发展，（上接第四版）到2013年年底小贷公司放贷总量突破300亿元; 做优做强融资担保机构，到2013年底实现担保总额1500亿元;培训企业管理人员1万名，开展网络培训企业管理人员3万人次，对80家小微企业进行管理咨询诊断。

改善融资服务方面，方案提出三点：1、完善政银企会商机制，加大小微企业信贷支持。加强与财政、人行、银监和各银行业金融机构的沟通协调，引导银行业金融机构、担保机构和企业三方资金供需对接。深入开展政银企对接，联合福建银监局等部门，于今年5月份举办小微企业金融服务宣传月主题活动，组织200家小微企业与各银行开展服务对接，帮助小微企业解决融资难题。各设区市全年须完成4场以上政银企对接活动。2、规范发展小额贷款公司。制定出台《福建省小额贷款公司监督管理细则及评价办法》，落实省政府扶持小额贷款公司发展的各项政策措施，重点支持未组建小额贷款公司的县(市、区)开展工作，支持风险防范能力强、运作规范的地区在1家基础上增设小额贷款公司。继续完善小企业贷款风险补偿激励机制，风险补偿资金的申报、审核工作，协调解决有关小企业贷款风险补偿中出现的问题，加强对风险补偿资金使用效果的绩效评估。3、规范发展融资性担保机构。支持行业协会、商会和龙头企业牵头，在产业集聚地、产业园区组建会员制、互助式、为中小企业提供融资服务的融资担保机构;引导融资性担保机构通过兼并重组做大做强;综合运用资本注入、再担保风险分担、风险补偿、风险金提取、税收减免等方式，进一步提高融资性担保机构抗风险能力。积极发展再担保机构，探索构建中小企业信用担保建设模式。鼓励引导担保机构为小微企业提供担保服务，力争到2013年年底实现担保总额1500亿元。

湖南：着力推进扶助小微企业行动

湖南省经信委发布的《湖南省“扶助小微企业专项行动”实施方案》明确，“扶助小微企业专项行动”采取点面结合、集中活动与分组服务相结合的办法，帮助小微企业在优化结构、技术创新、市场开拓等方面取得明显成效，切实转变干部作风，提高服务小微企业的能力和水平。主要围绕政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六个方面组织开展服务活动;组织服务工作组，深入小微企业，特别是创新型、创业型和劳动密集型小微企业开展调查研究，及时了解和掌握当前小微企业发展中面临的问题，采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业解决生产经营和发展中的困难，为企业排忧解难。各市州、县市区要根据本地实际情况组织开展有特色的服务活动，组织工作组深入小微企业，帮助企业解决实际问题，做到全省一盘棋，实现工作重心下移。

根据方案，该省将开展中小企业融资服务月活动。5月在相关市州举行。组织银行等融资服务机构与中小企业开展5场对接活动。开展5次银行企业对接活动，促进我省中小企业“百千万”成长工程企业与金融机构对接合作，获得融资支持。预计服务中小微企业1000家左右。